发布时间：2024-12-23
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信息来源： 宁波市档案馆
根据市委统一部署，2024年3月下旬至5月中旬，市委第五巡察组对市档案馆进行了巡察。2024年7月25日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作情况
市档案馆馆务会议坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和必要性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实抓好整改落实。先后召开馆务会议3次、专题民主生活会1次，整改落实工作推进会2次，研究部署整改工作。对巡察组指出的4个方面31个具体问题深入分析，形成《落实市委巡察组反馈意见的整改方案》和责任清单，明确整改任务、整改措施、完成期限，明确牵头领导和责任处室，拟定了104条具体整改措施。巡察反馈问题31个，目前已经整改完成25个，正在整改6个；细化整改措施104条，已完成98条，正在推进6条。在巡察整改工作中，给予党纪处分0人；政务处分0人；批评教育6人；收回超范围发放人员的工会运动会纪念品；建立健全15项有关制度。
二、整改落实成效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央决策、省委部署、市委要求存在差距，推进档案事业高质量发展不够有力。
1.关于“谋划新时代档案事业现代化先行还有差距”问题的整改
（1）针对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”问题整改落实情况。
整改成效：
①坚持第一议题学习制度，及时传达学习习总书记系列讲话主要精神。
②党纪学习教育期间，在市城市展览馆举办“中国共产党人的家风档案展”；在鼓楼地铁站甬城惠客厅举办“奋斗兰台人——宁波市档案工作者风采展示”展览；新中国成立75周年、宁波成为首批沿海开放城市40周年之际，市档案馆联合市文广局、市外办在宁波市博物馆举办“见证——宁波对外交往获赠纪念品展”。共接待参观者15万人次。向市委市政府上报档案资政报告2篇。
③根据《浙江省档案学会关于公布2023年度全省优秀档案编研成果和档案学优秀成果获奖名单的通知》(浙档学〔2024〕6号),我馆上报的《档案馆库房环境控制技术研究项目研究报告》获得全省优秀档案学优秀成果一等奖，《宁波市综合档案馆馆藏档案精品选编》获得了全省优秀档案编研成果（书籍类）二等奖，《档案见证老字号》获得全省优秀档案编研成果（视频类）二等奖（一等奖空缺）。
（2）针对“公共服务与群众的需求还有差距”问题整改落实情况。
整改成效：
①不断深化档案公共服务能力，完善档案查阅机制，积极与社保部门对接，梳理汇集工龄认定相关档案信息和认定规则，并向区（县、市）档案馆推广。电子档案利用率由去年的26%提升至70%，查档效率明显提升。由市档案馆牵头制定的宁波市地方标准《婚姻登记档案利用服务规范》正式发布推广，提升婚姻登记档案利用服务规范化水平。
②加快构建档案接收进馆“一件事”全流程网上高效便捷办理工作平台和机制。目前本年度累计接收进馆38家单位，15.55万卷，12.36万件，馆藏总量增长率达30%。迭代升级“机关查档直通车”应用。开发目录数据汇交功能，组织进馆单位开展档案接收进馆工作培训，明确对应目录数据汇交流程，建立完善常态化目录汇交工作机制。
③拓展“异地查档 跨馆服务”范围，新增北京、天津、重庆、西安、沈阳等5个副省级城市签订异地查档协议。
2. 关于“推进档案基础建设力度不够大”问题的整改
（3）针对“馆库面积不达标”问题整改落实情况。
整改成效：
①2024年1月，市发改批复项目调整立项。
②2024年6月，省委常委、市委书记彭佳学对项目建设对项目建设进行了专门批示。2024年7月，市委常委、常务副市长赵海滨主持召开市规委办会议对项目设计方案进行预审，并初步确定项目设计方案。
③2024年10月，市委副书记、市长汤飞帆主持召开市规委会，审议确定项目建设方案并作进一步修改完善。现控规调整，可研编制，尽快项目早日开工。
（4）针对“馆藏档案总量不足”问题整改落实情况。
整改成效：
①高质量完成年度进馆任务，新接收市发改委、市天一公证处等38家单位档案，15.55万卷、12.36万件，馆藏总量增长30%。
②把加强重大战略、重大活动、重大工程、重大项目等档案工作列入年度重点工作,普查并汇总区（县、市)革命历史档案，并建立专题数据库。建立馆藏民生档案门类清单，年内新增外国人来甬工作审批档案。目前馆藏专业档案占比达64%。
③“6·9”国际档案日之际，在《宁波日报》、宁波档案网站、微信公众号发布档案征集公告，共征集到民间档案267件。
④主动积极与市新四军研究会，市老字号协会等单位交流对接，征集到相关红色档案、特色档案档案资料123件。
（5）针对“档案征集形式和手段还相对单一”问题整改落实情况。
整改成效：
①编研出版《古城新韵铸辉煌——宁波罗城的千年印记》书籍，基本完成一楼展厅升级改造，提升展览的可看性、互动性、实效性。
②在“中国共产党人的家风档案展”筹备过程中，与市妇联、市总工会，海曙区纪委、北仑区司法局，以及各区（县、市）档案馆联动，征集宁波籍革命烈士、宁波籍优秀共产党员等家风档案资料。
③加大四重档案收集力度，已完成第六届世界佛教论坛档案、人行机构改革档案、党纪学习教育档案、第三届中国-中东欧博览会档案等收集整理并建立专题数据库。
关于“档案文化作用发挥还不明显”问题的整改
针对“推动档案文化建设力度还不够大”问题整改落实情况。
整改成效：
①“宁波档案”微信公众号的推文数量增至每月10篇。
②加强与新闻媒体合作，在《宁波日报》“甬派”“宁波发布”“中国档案网”“中国档案资讯网”等媒体平台发布工作动态、档案文章共26篇。
③“宁波档案”公众号在全国档案微信公众号排行榜中位列第七，全省第一。
④通过更新设备、增加互动等，对我馆一楼展厅进行升级改造，进一步提升人民群众参观体现感、获得感。
（7）针对“以红色档案文化弘扬主流思想还不够有力有效”问题整改落实情况。
整改成效：
①通过“宁波档案”微信公众号发布红色档案故事。
②开展“导师帮带”“综合素质能力提升培训”等活动。完成《馆藏革命历史档案史料选编》编制。
③对一楼展厅开展升级改造，新展览将以宁波历史发展为主线，重点展示宁波最具地域特色、最具影响力的历史文化。编研出版《古城新韵铸辉煌——宁波罗城的千年印记》。
④党纪学习教育期间，在市城市展览馆举办“中国共产党人的家风档案展”；在鼓楼地铁站甬城惠客厅举办“奋斗兰台人——宁波市档案工作者风采展示”展览；新中国成立75周年、宁波成为首批沿海开放城市40周年之际，市档案馆联合市文广局、市外办在宁波市博物馆举办“见证——宁波对外交往获赠纪念品展”。共接待参观者15万人次。
（二）落实全面从严治党不够严格，廉政风险防控不够到位。
关于“履行全面从严治党“两个责任”不到位”问题的整改
（8）针对“推进全面从严治党不够有力”问题整改落实情况。
整改成效：
①馆主要领导每年两次听取班子其他成员履行“一岗双责”情况汇报，每半年主持召开馆务会议研究全面从严治党工作及政治生态建设情况。完善了《宁波市档案馆理论学习中心组学习制度》《宁波市档案馆月度工作会议制度》工作机制，压实责任落实。馆务会议成员每年召开分管处室的党风廉政建设会议，听取汇报、总结工作、分析研判、部署任务，认真执行谈心谈话制度。
②制定《2024年市档案馆党建（党风廉政）工作要点》，召开年度党风廉政建设大会，专题部署党风廉政建设工作，馆主要领导与班子成员、分管领导与处室(下属单位)负责人签订了2024年党风廉政建设责任书。完成上半年党风廉政建设总结，并部署了下步重点工作，促进党建工作与业务工作融合发展。
③持续做好党纪学习教育成果转化，并按市委要求建立长效机制。开展中秋、国庆节等重要节点前的警示教育、部署典型案例通报、作风效能检查；坚持把廉政教育纳入日常教育的重要内容。
④落实廉政谈话等制度，压紧压实管党治党政治责任，开展廉情分析，完成各处室和个人廉政风险点排查，确保压力层层传导，责任层层落实。
⑤各支部以谈话、座谈会、交流会等形式开展了党员思想状况分析。各处室对新入职的干部开展入职谈话，对有苗头性倾向、困难干部职工进行帮扶谈心谈话，每季度各处室长认真分析履行一岗双责情况，及时掌握党员干部的思想、工作情况，组织廉政教育。组织党员开展党纪学习教育，开展了处级党员干部、科以下党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训。严格请示报告制度，抓好党员日常教育管理。
（9）针对“派驻纪检组作用发挥不够充分”问题整改落实情况。
整改成效：
①严格落实省、市纪委《关于派驻（出）纪检监察机构嵌入式监督驻在单位决策“三重一大”事项工作办法》有关要求，紧盯酝酿会议、提交上会、审议表决等环节，对“三重一大”事项全过程开展嵌入式监督，形成工作闭环。深化纪检组与市档案馆贯通协同机制，就“三重一大”事项做到会前充分协商，提前研究上会议题材料，会中充分交流，认真严谨提出意见，切实推动市档案馆全面从严治党向纵深发展。
②聚焦巡察发现的采购管理、合同规范、机关效能等方面的问题，督促完善建章立制，并提高制度执行力，强化刚性约束，推动长效治理。目前，已督促修订、制定多项制度，完善工程建设项目流程，切实强化权力制约。
③推动市档案馆抓好党纪学习教育总结提炼，巩固深化学习教育成果。印发《阅鉴单》3期、《以案释纪》5期，促进廉洁文化润心化人，纪法教育入脑入心。迭代升级“青廉健康”行动，结合打造特色亮点工作，深入开展青年干部成长历练启航行动，打造勤廉并重、实干先行的兰台标兵。认真落实“三个区分开来”，引导干部廉而有为、勤勉敬业。督促全体干部结合各自岗位职责，梳理排查岗位廉政风险点48项，做到分类分层精准预防管理。
④督促市档案馆坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动扎实开展机关作风效能建设，开展中秋、国庆“违规吃喝”等“四风”问题专项监督检查，推动风腐同查同治。落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和《关于精简优化基层考核的通知》，抓好档案馆系统为基层减负工作。巡察整改以来，已下发各类作风建设工作提示单3份。
⑤用好组务会、第一议题等制度，专题学习上级纪委刊发的学习资料和典型案例，掌握新型腐败和隐性腐败问题突出特点和惩治对策。积极运用纪检监察大数据分析研判平台，加强通过信息化平台数据碰撞发现问题线索能力水平。坚持敢于善于斗争，学习贯彻《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法》，把握“四种形态”尺度标准，提高依规依纪依法履职能力；开展自办案件自查自纠，规范线索处置、措施使用、事实认定、证据规范、安全监管等各方面规定要求，不断提高审查调查工作规范化、法治化、正规化水平。
关于“内控管理存在漏洞”问题的整改
（10）针对“内控制度不健全”、“制度制订不科学”、整改落实情况。
整改成效：
①修改完善了《宁波市档案馆馆务会议议事规则》《宁波市档案馆采购制度》。
②制订了《宁波市档案馆软件正版化工作管理制度》，规范软件采购审批流程，加强软件正版化采购和应用管理。
③组织学习《宁波市档案馆采购制度》、《宁波市档案馆机关合同管理办法》、《宁波市档案馆培训费管理规定》等制度。
7.关于“政府采购不规范”问题的整改
（11）针对“制度执行不严格”问题问题、“个别项目采购未公开招投标”问题整改落实情况。
整改成效：
①修订完善《宁波市档案馆采购制度》，办公室及各处室相关人员已完成对采购制度等相关政策的学习培训。
②完成对原合同的自查分析，待原合同终止后重新组织采购。
③内审小组已开展对相关项目的支出绩效评估，形成自查报告，并对相关责任人进行批评教育。
（12）针对“部分采购事前未经集体决策”问题整改落实情况。
整改成效：
①修订完善《宁波市档案馆采购制度》。
②责令相关责任人作出情况说明并对其提醒谈话。
③在馆OA系统采购审批流程中增设了是否通过馆务会议审议必选项。
④对比较重大复杂的项目或金额较大的采购项目委托有资质的第三方组织招标。
（13）针对“采购项目评审条件设置违规”问题整改落实情况。
整改成效：
①修订完善《宁波市档案馆采购制度》。
②组织相关人员对采购法、合同法及采购制度的学习培训。
③对比较重大复杂的项目或金额较大的采购项目委托有资质的第三方组织招标。
（14）针对“部分采购评标主观随意性大”问题整改落实情况。
整改成效：
①修订完善《宁波市档案馆采购制度》。
②组织采购法、合同法及采购制度等相关制度政策的学习培训。
③对比较重大复杂的项目或相对金额较大的采购项目委托有资质的第三方组织招标。
④由馆机关纪委牵头组织对相关项目回头看自查，形成自查报告。
⑤对问题涉及有关人员进行批评教育并写出情况说明。
8.关于“内部财务和小额维修工程管理还不够规范”问题的整改
（15）针对“工会经费使用未严格执行”问题整改落实情况。
整改成效：
①收回超范围发放人员的工会活动纪念品。
②已严格按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》和市总工会、市直机关工会、市财政局有关工会经费管理制度执行。
③召开工会会议学习《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等相关制度。
（16）针对“公务开支审核把关不严”问题整改落实情况。
整改成效：
①补齐清单要素，个人垫付超标准支出部分接待费用，并作出情况说明。
②严明公务接待纪律，由办公室按规定统一做好公务接待申报，把好标准和经费支出审核关。
（17）针对“部分小额维修工程投标企业存在关联关系”问题整改落实情况。
整改成效：
①修订完善了《宁波市档案馆采购制度》。
②对比较重大复杂的项目或金额较大的采购项目委托有资质的第三方组织招标。
③由馆机关纪委牵头对相关合同组织自查，相关人员作出情况说明。
（三）党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设存在不足。
9.关于“党建工作基础还不够扎实”问题的整改
（18）针对“主动抓党建的意识不强”问题整改落实情况。
整改成效：
①认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际细化全面从严治党三级责任清单，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
②今年举办兰台讲坛2期、青年干部风采展示1期。选派年轻干部参加鼓楼街道“诵清廉 扬新风”朗诵会，以“方志敏的清廉故事”为主题讲述革命烈士坚守信仰、以廉守家的感人故事，进一步提升机关党建工作水平。
③积极指导参与鼓楼街道党建引领基层治理“品牌焕新”活动，认领社区治理“以善为媒”项目，主动参与社区“倾听-因为有你”项目，助力志愿服务在基层治理中更加有为。细化丰富了品牌创建举措，进一步提升“红色领航·兰台建功”党建品牌的影响力。
④党务工作者学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推进党支部标准化、规范化建设，加强模范党支部的培育。馆离退休党支部创建申报“三强六好”示范党支部。
（19）针对“基础党务工作不够扎实”问题整改落实情况。
整改成效：
①机关党委组织党务工作者学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，做好对年度计划制定、年度工作落实、思想分析、党员发展等业务流程的检查督导，定期检查党员参加组织生活情况，推动基层组织建设全面进步全面过硬。
②各支部制定了年度工作计划，认真落实“三会一课”，组织专题会议认真学习二十届三中全会精神、馆作风效能建设专项行动实施方案等内容，支部书记讲微党课，党员干部交流学习心得体会。学习各类会议记录规范，各支部分门别类做好党课、组织生活等记录，做到要素齐全、内容完整、记录规范。
（20）针对“党员发展流程不够规范”问题整改落实情况。
整改成效：
①组织党务工作者学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。
②组织党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》。
③机关党委指导各支部做好新入职的3名干部的培养工作，按发展党员工作细则抓好落实。
10.关于“干部队伍建设还存在短板”问题的整改
（21）针对“干部队伍结构不合理”问题整改落实情况。
整改成效：
①下发执行《宁波市档案馆青年干部成长历练启航行动工作清单（2024年）》，制定年度学习计划，开展青年读书会、主题实践活动、志愿者服务、轮岗锻炼和导师帮带。举办2024年度市档案馆干部综合素质能力提升培训班。举办全市档案馆档案职业技能比武大赛。
②今年以来，共提任1名正处级领导干部，晋升1名职级调研员，聘任1名专业技术九级岗位和2名专业技术十级岗位。同时，已完成1名副处级干部从下属事业单位电子文件备份中心调任馆信息技术处副处长 ，充实技术处力量，完善人员结构。
③加强与市委组织部、市委编办沟通，增加“三定”方案中关于加强指导全市档案馆档案的接收、保管和利用，档案文化宣传，档案信息化建设和科研，档案文化宣传等业务工作。完成一名干部从下属事业单位调任信息技术处副处长，公开遴选一名90后干部，优化了干部队伍结构。
（22）针对“专业技术人才缺乏”问题整改落实情况。
整改成效：
①举办2024年度市档案馆干部综合素质能力提升培训班。
②加强与上级部门的沟通对接，积极申报省档案专家、省档案工匠型人才、档案青年业务骨干推荐人选。
③馆今年多名青年干部通过档案职称高级资格考试、中级职称资格考试。
④成功举办全市档案馆档案职业技能比武大赛。
（23）针对“干部日常监督还有漏洞”问题整改落实情况。
整改成效：
①一把手”扎实履行好“第一责任人职责”，馆务会议成员认真履行“一岗双责”，馆主要领导及班子成员带头讲党课和参加双重组织生活。持续开展党纪学习教育，强化长效机制建设，引导党员干部做好个人事项报告、重大事项请示报告制度，强化政治意识，自觉接受监督。
②严格执行请销假制度，根据实际优化完善馆请销假制度，每月通报干部考勤情况。
③开展了“指尖上的形式主义”专项整治，每季度开展作风效能督查，对上下班秩序、办公秩序、就餐秩序、节能减排、服务效能、垃圾分类等情况进行检查，强化干部的作风建设。
④用好作风建设口袋书、抓住重大节假日等关键节点，紧盯享乐、奢靡问题，加强干部日常提醒教育，开展监督检查。
11.关于“作风建设还存在薄弱环节”问题的整改
（24）针对“营造奋进争先、实干担当的氛围不够浓”问题整改落实情况。
整改成效：
①开展了“争一流、创样板、谱新篇作风效能建设专项行动”，“我为档案工作示范先行献一计”专题大讨论,从政治上、思想上、能力上、作风上找准差距不足，提出争先进位的目标举措。
②制定实施《宁波市档案馆“导师帮带”工作实施方案（2024——2026年度）》。开展了亮牌践诺、档案职业技能比武大赛，积极争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗。青年干部积极投入到科研项目攻关。
③2024年1月完成项目立项调整，10月11日市规委会通过项目建设方案。
④成功创建“全省档案工作数字化转型示范区”。全力推进档案工作数字化转型迈出实质性步伐。高质量推进档案资源建设，不断提升档案公共服务能力，推进档案利用“全程网办”“一网通办”，馆藏档案由“存量数字化、增量电子化”向新一代信息技术赋能、档案数字资源高水平管理、治理转变。强化档案安全保障，确保档案安全。
（25）针对“局馆协同、部门配合、区域联动的档案工作推进机制还不够完善”问题整改落实情况。
整改成效：
①修改增加馆“三定”方案中加强对区（县、市）档案馆业务指导的职能。
②与市档案局签订《关于建立局馆协同机制推动档案事业高质量发展的工作协议》，建立局馆协作机制。
③联合发文示范区创建；局馆联动组织6.9国际档案日宣传；协同市档案局准备国家档案局督导检查工作；协同海曙区档案馆、海曙区社科联编制《古城新韵铸辉煌——宁波罗城的千年印记》；协同各区县、市馆联合举办“中国共产党人的家风档案展”；协同市档案局推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度；配合完成36家市机关档案“三合一”制度初审工作。
（四）对巡察、审计发现问题整改不够有力，部分问题未整改到位。
13.关于“对巡察、审计发现问题整改不够有力”问题的整改
（26）针对“市档案馆对巡察、审计反馈的问题整改重视不够，存在就事论事、整改不彻底的情况”问题整改落实情况。
整改成效：
①召开馆务会议，研究巡察反馈问题的整改，制定整改工作方案，细化整改举措，做到整改不彻底不放过。
②下发2024年馆固定资产盘查通知，精准排查摸底，完成固定资产盘查。
③对相关人员进行批评教育并做好记录。
三、下步工作打算
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，馆务会议将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）一以贯之抓好后续整改。
进一步压实责任，加大力度，坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，进一步剖析检视、举一反三，开展相关问题自查自纠；对应该完成但因特殊原因影响未完成的整改任务要攻坚克难，紧盯不放，确保尽快完成；对仍需进一步整改的事项持续跟踪督办、逐个销号、一抓到底，确保在限定时间内整改到位。
（二）持之以恒构建长效机制。
注重解决当前突出问题，更注重成果转化落实、巩固提升，建立健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，消除“面”上的事，解决“根”上的事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。把制度建设贯穿于巡察整改全过程，消除制度盲区、堵住管理漏洞，真正做到“档案工作推进到哪里，制度建设就延伸到哪里；问题出现在哪里，监督管理就覆盖到哪里”。
（三）锲而不舍巩固整改成效。
一手抓整改落实，一手抓工作推进。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神相结合，自觉把整改落实工作与推动当前各项重点工作紧密结合起来，紧扣市委决策部署和要求，进一步增强责任意识，主动担当作为。以实际行动开创宁波档案工作新局面，推进档案工作深化改革更好地符合未来所向、发展所需、群众所盼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89185414；通信地址：宁波市海曙区解放北路69号；电子信箱：nbsdajg@163.com。
宁波市档案馆
2024年12月23日